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房产税试点扩围 更需“突围”

http://xx.zyloushi.com/  楼市资讯  大河网  2013-6-20 9:26:23
    在今年下半年房产税试点扩围可能出现突破的预期下,近期各地纷纷上报试点方案的消息格外引人注目。北京、深圳、杭州等地的试点扩围呼声不绝于耳,有关存量征收、增量征收的议论此起彼伏。房产税试点扩围的重要性毋庸置疑,但我们在关注扩围的同时,更应当关切房产税制度自身的突破,房产税试点应当在更多领域大胆创新、稳步推进。
    需要首先明确的是,房产税试点是我国财税体制改革的一个重要环节。在这个背景之下,房产税试点拥有多重目的,较为重要的政策意图至少包括平衡供需调控楼市、遏制土地财政扩充地方财源、完善我国税收制度优化财产再分配等三个方面。
    从房地产市场角度看,已经实施试点的上海、重庆两地,房产税对楼市的影响并没有最初人们预期的那么大。两地不少房企私下认为,房产税试点并没有对当地新楼盘的销售策略产生重大影响。实际上,认为房产税遏制了投机性需求的释放,不如说是行政性的限购限贷政策发挥了关键作用,房产税起了补充作用。房产税没有立竿见影的根本原因是,当前已有的房产税试点方案并不是充分市场化的运作机制,各方面仍处于强大的行政约束之下,其对市场的深层次影响也就无从谈起。对于整个房地产市场而言,运行机制不完整或者制度尚存缺陷的房产税对楼市参与各方都缺乏强大的威慑力。房产税试点扩围题中应有之意是进一步完善税收手段对楼市的调节作用,新增加的试点城市应当力争建立完善的动态房产价值评估体系、严密有效的税收征管机制、透明公开的信息登记系统等。在未来行政调控手段完全退出之前,房产税必须提前做好准备,担负更多市场化调节的职责。
    从土地财政的角度看,房产税试点试探出了土地财政这个“池子”的深浅。近两年上海、重庆两地财政部门的数据显示,两地征收的房产税总量仅占当地财政总收入很小一部分,尚不能与规模庞大的土地出让收入相比。土地财政是

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